193 от 26.02.2019

Скачать (74 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ТЕЙКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ КРАПИВНОВСОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Третьего созыва

Р Е Ш Е Н И Е

От 26.02.2019года
с.Крапивново № 193

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Крапивновском сельском поселении Тейковского муниципального района Ивановской области

Руководствуясь Уставом Крапивновского сельского поселения, в целях совершенствования бюджетного процесса в Крапивновском сельском поселении ,Совет Крапивновского сельского поселения
РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Крапивновском сельском поселении Тейковского муниципального района Ивановской области в новой редакции (прилагается).
2. Решения Совета Крапивновского сельского поселения от 06.03.2012 года № 85-а «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Крапивновском сельском Тейковского муниципального района Ивановской области» -отменить. 

Глава Крапивновского
сельского поселения Д.В.Васильев 

Председатель Совета
Крапивновского сельского поселения И.П.Васильева

Приложение к решению
Крапивновского сельского поселения
От 26.02.2019г. № 193

Положение
о бюджетном процессе в Крапивновском сельском поселении Тейковского муниципального района Ивановской области

Раздел I. Общие положения
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение принято в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регламентирует деятельность органов местного самоуправления Крапивновского сельского поселения и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета Крапивновского сельского поселения (далее – местный бюджет), внесению изменений и дополнений в местный бюджет, контролю за его исполнением и утверждению годового отчета об исполнении бюджета Крапивновского сельского поселения.
Местный бюджет принимается на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 2. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Крапивновском сельском поселении являются:
- Глава Крапивновского сельского поселения;
- Совет Крапивновского сельского поселения;
- администрация Крапивновского сельского поселения;
- главные распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- органы муниципального финансового контроля;
- администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- администраторы доходов бюджета;
- главные администраторы доходов бюджета.
Статья 3. Полномочия участников бюджетного процесса
3.1.СоветКрапивновского сельского поселения:
- рассматривает и утверждает бюджет Крапивновского сельского поселения и годовой отчет о его исполнении;
- принимает решения о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Крапивновского сельского поселения и иными нормативными правовыми актами.
3.2. Администрация Крапивновского сельского поселения:
- осуществляет разработку проекта местного бюджета, обеспечивает его исполнение и подготовку отчётов о его исполнении;
- представляет на утверждение Совета Крапивновского сельского поселения проект бюджета сельского поселения с необходимыми документами и материалами и отчёт о его исполнении;
- устанавливает порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных заданий и учёта результатов их исполнения, критерий указанной оценки;
- устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ
- осуществляет методическое руководство подготовкой представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;
- финансовый орган администрации сельского поселения составляет и ведет сводную бюджетную роспись, в соответствии с установленным порядком ее составления и ведения;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Крапивновского сельского поселения;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета Крапивновского сельского поселения;
- исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
3.3. Полномочия иных участников бюджетного процесса Крапивновского сельского поселения устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом Крапивновского сельского поселения и принятыми в соответствии с ними правовыми актами.
Статья 4. Составление проекта местного бюджета
4.1. Проект местного бюджета составляется на основе:
- положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования;
- прогноза социально-экономического развития;
- бюджетного прогноза (проекта бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
- государственных (муниципальных) программ (проектах государственных (муниципальных) программ, проектов изменений указанных программ.
4.2. Проект местного бюджета составляется сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период.
Проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утверждённого местного бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода.
4.3 Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Крапивновского сельского поселения, регламентирующий вопросы принятия решений о разработке муниципальных программ Крапивновского сельского поселения, их формирования и реализации, определяющий правила проведения и критерии оценки муниципальных программ Крапивновского сельского поселения, утверждается администрацией Крапивновского сельского поселения.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением совета о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье и группе видов расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации Крапивновского сельского поселения, утвердившим муниципальную программу.
4.4. Прогноз социально-экономического развития Крапивновского сельского поселения разрабатывается на период не менее трёх лет в порядке, установленном администрацией Крапивновского сельского поселения.
Прогноз социально-экономического развития Крапивновского сельского поселения одобряется администрацией Крапивновского сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Совет Крапивновского сельского поселения.
Разработка прогноза социально-экономического развития Крапивновского сельского поселения осуществляется администрацией Крапивновского сельского поселения.
4.5 Муниципальные программы Крапивновского сельского поселения , предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Крапивновского сельского поселения.
4.6. Проект местного бюджета непосредственно составляется администрацией Крапивновского сельского поселения на три года – очередной финансовый год и два года планового периода в порядке и сроки, установленные администрацией Крапивновского сельского поселения.
Статья 5. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
5.1.АдминистрацияКрапивновского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Крапивновского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Совет Крапивновского сельского поселения не позднее 15 ноября текущего года.
5.2. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Совет Крапивновского сельского поселения одновременно со следующими документами и материалами:
- основные направления бюджетной и налоговой политики Крапивновского сельского поселения;
- предварительные итоги социально-экономического развития Крапивновского сельского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Крапивновского сельского поселения за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Крапивновского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- прогноз основных характеристик (общий объём доходов, общий объём расходов, дефицита (профицита) бюджета Крапивновского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительная записка к проекту бюджета сельского поселения;
- проекты методик и расчётов распределения межбюджетных трансфертов;
- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- иные документы и материалы.
5.3. В течение суток со дня внесения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет Крапивновского сельского поселения председатель Совета Крапивновского сельского поселения направляет его на рассмотрение в комиссии, образованные в составе Совета Крапивновского сельского поселения.
Совет Крапивновского сельского поселения рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в двух чтениях.
5.4.СоветКрапивновского сельского поселения рассматривает проект решения о местном бюджете Крапивновского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней со дня его внесения администрацией Крапивновского сельского поселения.
5.5. Предметом первого чтения является рассмотрение основных параметров проекта бюджета – доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, размер дефицита.
5.6. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, указанный проект возвращается на доработку в администрацию Крапивновского сельского поселения или в согласительную комиссию, состоящую из представителей депутатов Крапивновского сельского поселения и администрации Крапивновского сельского поселения в равных количествах. Проект дорабатывается или рассматривается согласительной комиссией в течение пяти дней.
5.7. При утверждении в первом чтении основных характеристик местного бюджета Совет Крапивновского сельского поселения не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета без положительного заключения согласительной комиссии.
5.8. В течение 15 дней со дня принятия решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Совет Крапивновского сельского поселения рассматривает указанный проект во втором чтении. Во втором чтении проект решения о бюджете Крапивновского сельского поселения принимается окончательно.
5.9. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о местном бюджете в период между первым и вторым чтением проекта решения спорные вопросы также рассматриваются согласительной комиссией в течение 5 дней.
5.10. Принятое Советом Крапивновского сельского поселения решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется для обнародования и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
5.11. В решении о бюджете должны содержаться:
общий объём доходов бюджета, общий объём расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета, нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.12. Решением о бюджете утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объём бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объём межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- при формировании проекта бюджете Крапивновского сельского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2020 годов общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода не утверждается, а на второй год планового периода утверждается в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Крапивновского сельского поселения на второй год планового периода (без учёта расходов бюджета Крапивновского сельского поселения, предусмотренных за счёт межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита бюджета ( в случае принятия бюджета с дефицитом);
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели, установленные Бюджетным кодексом или иными правовыми актами Совета Крапивновского сельского поселения.
5.13. В случае если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
- администрация Крапивновского сельского поселения правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчётном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчётный финансовый год;
- порядок распределения и предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам сохраняется в виде, определённом на отчётный финансовый год.
5.14. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация Крапивновского сельского поселения организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определённых пунктом 5.13 настоящей статьи.
При этом администрация Крапивновского сельского поселения не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объёма заимствований предыдущего финансового года в расчёте на квартал;
- формировать резервные фонды.
5.15. Указанные в пунктах 5.13 и 5.14 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
5.16. Если решение о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 5.13, 5.14 настоящего раздела, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация Крапивновского сельского поселения представляет на рассмотрение и утверждение Совета Крапивновского сельского поселения проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления бюджетом.
Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом Крапивновского сельского поселения в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
6. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете
6.1. Администрация Крапивновского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами разрабатывает и представляет проекты решений Совета Крапивновского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о местном бюджете, в Совет Крапивновского сельского поселения.
Непосредственное составление проекта решения Совета Крапивновского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете осуществляется администрацией Крапивновского сельского поселения.
7. Исполнение местного бюджета
7.1. Исполнение местного бюджета осуществляется в соответствии с основами исполнения бюджетов Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Местный бюджет исполняется на основе следующих принципов бюджетной системы Российской Федерации:
- единство кассы;
- подведомственность расходов.
Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляют органы Федерального казначейства.
7.2. Право открытия и закрытия единого счета бюджета Крапивновского сельского поселения принадлежит администрации Крапивновского сельского поселения.
7.3. Администрация Крапивновского сельского поселения организует и осуществляет исполнение местного бюджета.
8. Составление, внешняя проверка, рассмотрение
и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета

8.1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее – главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в администрацию Крапивновского сельского поселения в установленные ею сроки.
Бюджетная отчетность Крапивновского сельского поселения составляется администрацией Крапивновского сельского поселения на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
Бюджетная отчетность Крапивновского сельского поселения является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
Бюджетная отчетность Крапивновского сельского поселения представляется администрацией Крапивновского сельского поселения в администрацию Тейковского муниципального района.
8.2. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Крапивновского сельского поселения и направляется в Совет Крапивновского сельского поселения.
Годовой отчет об исполнении бюджета Крапивновского сельского поселения подлежит утверждению решением Совета Крапивновского сельского поселения.
8.3. Годовой отчет до его рассмотрения в Совете Крапивновского сельского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Крапивновского сельского поселения осуществляется контрольно-счётной комиссией Крапивновского сельского поселения
Администрация Крапивновского сельского поселения представляет отчет об исполнении местного бюджета в контрольно-счётную комиссию Крапивновского сельского для подготовки заключения на него не позднее первого марта текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
Контрольно-счётная комиссия Крапивновскаого сельского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Крапивновского сельского поселения на основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольно-счётной комиссией Крапивновского сельского поселения в Совет Крапивновского сельского поселения с одновременным направлением в администрацию Крапивновского сельского поселения не позднее первого апреля текущего года.
8.4. Ежегодно не позднее первого апреля текущего года администрация Крапивновского сельского поселения представляет в Совет Крапивновского сельского поселения годовой отчет об исполнении бюджета.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета администрацией Крапивновского сельского поселения представляются:
- проект решения об исполнении бюджета за очередной финансовый год;
- сведения о расходовании средств резервного фонда;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о предоставлении муниципальных гарантий;
- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
- сведения о структуре муниципального долга;
- иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
8.5. Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
-доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
-доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
-расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджетов;
-расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
-источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
-источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми документами.
8.6.Совет Крапивновского сельского поселения рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета в течение трех недель после получения заключения комиссии по вопросам бюджета и финансов Совета Крапивновского сельского поселения и при наличии заключения контрольно-счётной комиссии Крапивновского сельского поселения.
При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Совет Крапивновского сельского поселения заслушивает:
-доклад руководителя администрации Крапивновского сельского поселения или его заместителя;
-доклад председателя комиссии по финансовому контроля Совета Крапивновского сельского поселения;
-заключение комиссии по вопросам бюджета и финансов Совета Крапивновского сельского поселения.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет Крапивновского сельского поселения принимает, либо отклоняет решение об исполнении бюджета.
8.7. В случае отклонения Советом Крапивновского сельского поселения решения об исполнении бюджета он возвращается администрации Крапивновского сельского поселения для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.